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贛州市將嚴查工程建設領域問題
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贛州市將嚴查工程建設領域問題
發布時間:2012.11.10 新聞來源: 瀏覽次數:4450
                     贛州市將嚴查工程建設領域問題
 
                                      開展“六清查” 接受社會舉報
 
                                                         文章摘自《贛州晚報紙》A3版
 
 本報訊 朱欽軍、記者劉善盛、黃文生報道:記者昨日從有關部門獲悉,為切實解決我市工程建設領域中存在的突出問題,規范市場交易行為和領導干部從政行為,建立健全解決工程建設領域突出問題的長效機制,從即日起至2011年9月底,我市將用2年時間,分動員部署、調查研究、自查自糾、文件清理、開展督查、建章立制、總結評估七階段,對我市工程建設項目領域突出問題開展專項治理。治理范圍包括:2007年1月1日以來所有在建和竣工(包括已全部或部分交付使用但未竣工決算),政府投資和使用國有資金的新建、改建、擴建工程建設項目。
  此次專項治理以政府投資和使用國有資金的項目為重點,將對照有關法律法規和政策規定開展建設領域的“六清查”。
  清查一
  “形象工程”“政績工程”
  清查在項目立項過程中是否經過充分的可行性論證,按照有關程序集體研究民主決策;是否存在擅自簡化程序,未經審批項目初步設計即擅自開展圖紙設計,以領導批示、會議紀要等代替必要的項目審批,搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”;是否依法辦理立項、規劃許可、用地許可、節能評估審查、環境影響評價、施工許可、商品房預售許可、質量監督、安全監督等規定的手續。
  清查二
  圍標、串標規避招標
  清查在招標過程中是否進行公開招投標,邀請招標是否按照程序經過項目審批機關或行政監督管理部門依法批準,是否以項目特殊、時間緊迫等為借口,以行政會議的形式確定施工單位,以集體決策為幌子規避招標;是否以肢解工程、化整為零等方式規避招標,或只對項目的部分工程如主體工程進行招標,附屬工程則直接發包,或只對工程施工招標,重要設備、原材料的采購不依法招標;招標文件編制是否嚴謹、公平,是否通過不合理提高投標門檻、設定不合理評分辦法等手段“量體裁衣”,排斥潛在投標人;是否存在投標人以掛靠、借用資質、偽造業績、相互串通等手段進行圍標、串標;是否存在招標代理機構違規操作、評標專家不公正問題;對投訴舉報是否進行了認真調查,對發現的問題是否依法依規進行了處理。
  
  清查三
  項目轉包違法分包
  清查工程實施過程中是否嚴格按照項目法人制、工程監理制招投標制和合同管理制等規定進行實施和管理;是否存在施工、監理企業中標后轉包、違法分包,通過虛假簽證和變更設計虛增工程量,導致“低價中標、高價結算”的問題;建設單位對合同中項目經理、監理工程師等施工管理人員的更換和到崗情況的監管是否到位;工程財務管理是否規范,是否滯留、擠占、挪用建設資金或不按計劃、合同、進度付款;是否擅自擴大建設規模、提高建設標準、增加建設內容,導致項目投資概算超估算、預算超概算、決算超預算,工程設計的變更、概算的調整是否經過嚴格的審批程序;是否建立和落實了工程質量和安全生產責任制;是否存在重大安全事故、質量事故、生態環境破壞事故隱患;工程進度是否按計劃完成;是否按規定程序和要求及時進行竣工驗收和決算。
  清查四
  土地、礦業系列問題
  清查在土地出讓和使用過程中是否存在不符合土地利用總體規劃,農地轉用、征收、拆遷是否合法、合規,補償是否及時、足額到位,是否存在損害群眾利益的行為;經營性用地和工業用地是否實行了以招拍掛方式出讓,土地出讓金和有關稅費是否在規定時限內足額交清,是否存在以政府抄告單、領導批示等形式減免土地出讓金和有關稅費的情況;是否存在非法審批、非法供地、低價出讓、非法占地、未批先用等問題;探礦權、采礦權、采砂權的設置是否合理,出讓程序是否規范。
  清查五
  房地產開發項目
  清查是否存在違反法定權限和程序擅自改變城鄉規劃、變更土地用途和調整容積率。將對房地產開發項目進行全面清理,重點對其中涉及提高容積率,以及將基礎設施和公共服務設施用地、城市水源和河湖水系用地、綠化用地、自然與歷史文化遺產?;び玫?、工業用地變更為商業、住宅用地的房地產項目進行清理。房地產開發企業是否建立商品房容積率和成本等信息公示制度,是否嚴格遵守商品房預售許可證管理制度,是否違規銷售、違規發布房地產廣告等內容。項目土地出讓前是否出具了詳細的規劃條件、明確了出讓宗地的面積、土地使用性質、容積率、建筑密度、綠地率等主要規劃條件;項目是否按批準的規劃條件進行建設;是否存在閑置土地、欠繳稅費和土地出讓金、長期不為購房戶辦理房產證等問題;是否存在開發商擅自提高容積率、改變土地使用性質的情況;批準項目提高容積率、改變土地使用性質是否有法定依據,是否按照法定程序進行,是否依法公開,土地價款和配套規費是否及時足額繳清等。
  清查六
  吃回扣等違規行為
  清查是否存在行政監督管理部門間的職能交叉和監管空白,導致多頭監管或無人監管的問題;各行政監督管理部門出臺的規范性文件是否與法律法規及上級的政策精神相抵觸,是否相互存在矛盾和沖突。招標代理機構、評估機構、會計審計事務所等中介機構是否存在以回扣、分成、付管理費等方式爭攬業務,不公平競爭,以及與委托單位、投標企業內外串通、弄虛作假、違規操作等問題,對中介機構的監管是否有效。
  另據了解,此次專項治理工作還將接受社會各界舉報。舉報電話:8391364;舉報信箱:贛州市紀委執法監察室;電子郵箱:jjwzfs@ganzhou.gov.cn。
                                                                                                      注:文章記者劉善盛系吉安泰和人。
 
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